“中国新能源政策到了一个必须调整的阶段。”国网能源研究院新能源与统计资料研究所所长李琼慧在11月29日举行的中国能源企业高层论坛上回应。

中国能源企业高层论坛是由《能源》杂志社主办的一年一度的行业盛会，今年已是第十届，在论坛的十年盛典·能源夜话环节，14位新能源业内专家环绕“新能源产业的挑战与前景”主题展开讨论，李琼慧是到场嘉宾之一。图为《能源夜话》上半场，与会专家从左到右依序为：李俊锋（主持人）、李琼慧、吴建春、曲忠侃、王举宝、吴洵、张建新、赵景光图为《能源夜话》下半场，与会专家从左到右依序为：李俊锋（主持人）、张滨泉、李靖、刘姿、兰云鹏、侯玉菡、 吕锦标、龙辛到场专家普遍认为，新能源产业政策必须调整。明确到风电产业，目前环绕平价网际网路目标设置的诸多政策，造成整个产业趋向恶性价格竞争，未来将对整个产业的发展带来不利影响。

平价网际网路目标导向风电机组价格恶性竞争平价网际网路的核心是去补贴，但有业内人士指出，现在的平价只是换一种方式的补贴。2017年风电平价网际网路样板项目拒绝不限电、优先确保样板项目电量消纳，补贴虽然中止了，却在限电的现实背景下，取得了不限电的并网红利，实际是另一种“补贴”，这种“补贴”依然必须行政机构强制执行。《能源夜话》各位专家普遍认为，要构建平价网际网路目标，须要符合消纳、成本等诸多条件，特别是在是不应确保全额并网。

但在现实中，风电确保小时数仍无法获得几乎继续执行。2016年，国家印发《关于作好风电、光伏发电全额保障性并购管理工作有关拒绝的通报》，具体风电各资源地区全年风电保障性并购利用小时数在1800-2000小时之间，目前产业现状是，超过低于线都成问题。2018年1-9月，全国风电发电量2676亿千瓦时，平均值利用小时数1565小时，同比增加178小时；1-9月，全国弃风电量222亿千瓦时，同比增加74亿千瓦时，弃风率7.7%。

▼2018年前三季度风电并网运营情况数据来源：国家能源局华电福新能源股份公司总经理吴建春认为，风电利用小时数每增高10%，度电成本不会减少0.07元；风电装机千瓦投资每减少10%，度电成本不会减少0.05元；融资成本每减少10%，度电成本则不会减少0.01元。陆上风电的成本结构中，机组成本大约占到40%，在其他边界条件提高不存在现实艰难的背景下，目前构建平价网际网路主要依赖减少风电装机千瓦投资，也即减少风电机组成本。特别是在是2018年5月，国家能源局印发《关于2018年度风电建设管理有关拒绝的通报》后，竞争方式配备风电项目政策开始实行，风电整机市场竞争更加惨重。自2017年至今，风电机组招标价格持续下降，国内2.0MW风机价格总计上升750元/千瓦左右，比起2017年初下降20%。

▼2017年至今风机招标价格持续上行数据来源：金风科技，华创证券湘电风能首席专家龙辛指出，纯粹的价格竞争有利于行业的良性发展。考虑到叶片更加宽，轴承增大，带给叶片替换、修理成本增加，龙辛指出，风电整机的价格应当在3500-3800元/千瓦之间。

截至今年5月，2MW风机均价在3250元/千瓦。三峡新能源有限公司总经济师刘姿回应，平价网际网路是发展目标，但在过程中不应减少产品质量，换回得机组价格成本上升，来超过平价网际网路。只有把标准做到贤，风电厂从20年变为25年，通过高质量的发展，实际也是减少了度电成本。国家发改委能源研究所可再生能源中心数据表明，2015—2018年，四类资源区陆上风电的标杆电价减少了0.04—0.11元，这指出，风电距离平价目标仅有已完成了30%的任务量，还有近70%的任务量需在“十三五”后半段已完成。

海上风电整机商未来或因质量破产今年5月，国家能源局印发《关于2018年度风电建设管理有关拒绝的通报》拒绝，自2019年起，海上风电项目将与追加核准陆上风电项目一起通过竞争方式配备和确认网际网路电价。2014年，发改委印发《关于海上风电网际网路电价政策的通报》中，规定2017年前投运的潮间带海上风电项目网际网路电价0.75元/千瓦时（含税）；近海项目网际网路电价0.85元/千瓦时（含税）。海上风电的补贴强度是陆上风电的将近3倍，且早已倒数4年未上调。而这一切将在2019年再次发生转变，在道别相同的电价补贴之后，海上风电面对的竞价压力难道比之陆上风电还要不利。

数据来源：电力规划设计总院规划研究部新能源规划处海上风电场成本主要由几部分包含，分别为设备购置费、建安费用、其它费用、利息。设备购置费（不含集电线路海缆）大约占到工程成本的50%，对成本的影响较小。而在设备费用中，风电机组及塔筒大约占到设备费用的85%。

金风科技市场总监侯玉菡指出，面对竞价现实和平价网际网路的目标，海上风电开发商的第一拒绝乃是风电整机价格下降，这是风电整机企业现在面对的一个不利挑战。此外，在拒绝成本上升的同时，海上风电对于机组的稳定性，质量的可靠性拒绝也很高。龙源电力集团副总经理张滨泉某种程度认为，可以意识到，未来几年，不会有海上风电整机厂经常出现由于产品质量问题而破产的情况，维修服务将面对不利挑战。

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