全国政协委员、浙江省政协副主席陈小平日前在参与“两会”时回应，不应建构保险补偿、政府救助、社会捐献“三位一体”的巨灾风险保障体系，消弭“因灾返贫”风险。我国是世界上遭到自然灾害最相当严重的国家之一，但因地域甚广、自然灾害迥异，仍然没全国性的巨灾保险制度创建一起。

“人民群众抵挡巨灾风险的能力弱，"因灾返贫"、"因灾致贫"不存在党内外和深度化发展趋势。”陈小平认为。陈小平建议道，“试点初期可通过掌控政府补偿对象、限定版保险公司对象和减少保险费率，引领投保人大力投保巨灾保险，中后期可逐步不断扩大保险覆盖面和减少保险公司范围，提升保险确保金额，提高风险控制能力和水平，最后超过减少全社会台风灾害损失的目的”。

他指出，要著手研发巨灾保险产品、巨灾彩票和保险联结证券产品，通过资本市场把巨灾风险展开更大程度、更大范围的集中。据理解，在发达国家，一般来说是创建巨灾风险集中机制，将商业保险机构无力分担的台风、地震、洪水等巨灾风险，通过机制创意展开风险承担。

国内巨灾确保的模式主要是以政府救助居多，虽然政府救助的效率十分低，动员的能力十分强劲，但是在救助过程中专业化程度亟须提升，未来保险的确保功能还必须更进一步完备。在国际上，巨灾保险赔款一般占到到灾害损失的30%-40%，我国则将近1%。事实上，创建巨灾保险制度的呼声已幸，不过《地震巨灾保险条例》仍然没实施。

早于在两年前，深圳和云南两地分别准许试点引巨灾保险和地震保险。

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